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        廣州:村規民約“約”出新活力新傳承
        發表時間:2022-05-07來源:廣州文明網

          村規民約(居民公約)是村(社區)民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規范,也是健全和創新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層治理體系的重要形式,是提高村(社區)民文明素質的有力抓手,是推動基層治理、鄉村振興戰略三年行動計劃的重要內容。

          廣州市民政局相關負責人表示,廣州高度重視村規民約(居民公約)工作,將村規民約(居民公約)工作納入每年工作要點,統籌組織、財政、司法等部門合力推進。隨著村規民約(居民公約)治理作用深入推進,廣州各村居“約”出基層治理新風尚、新活力、新傳承。截至今年3月底,全市2086個村(居)全部依法修訂完善村規民約(居民公約),有力涵養城鄉居民生態環保、歷史文化傳承意識。

         

        白云區大田村修訂了村規民約,將保護樹木、禁止亂砍濫伐寫進村規民約之中。廣州日報全媒體記者楊耀燁 攝 

          新風尚:普遍制定務實管用的村規民約(居民公約) 

          位于黃埔區的龍湖街逕下村是全國美麗鄉村,每逢周末都有大量游客慕名而來,但隨之而來的是亂擺亂放、垃圾亂堆、店鋪風格雜亂、收費標準不一等問題。

          為了解決這個居民普遍關心的痛點難點問題,逕下村村委會以《村規民約》為抓手,通過依法依規修訂《村規民約》,將人居環境、自主經營行為、建筑施工等行為要求納入新的《村規民約》,有效規范村民旅游經營行為,促進村莊秩序的安全穩定。

          如今的逕下村,村美人靚,展現出“靜美逕下”新風貌,收獲游客更多好評,先后獲評廣東省鄉村治理示范村、廣州市美麗鄉村。

          據悉,2019年,廣州市民政局會同七個部門制定出臺了《關于進一步做好村規民約(居民公約)工作的通知》,指導各村(社區)堅持以人民為中心,廣泛聽取居民意見,依法依規將踐行社會主義核心價值觀、禁止亂砍濫伐樹木、保護生態環境、保護文物古跡、傳承民族文化等內容寫入村規民約(居民公約)。2021年,市民政局指導新一屆村(社區)委會及時啟動修訂程序,依法修訂完善村規民約(居民公約),并就修訂情況隨機對44個村(社區)開展了實地檢查,確保村規民約(居民公約)務實管用。

          新活力:打造“黨建+文建+自治”品牌 

          龍武里社區位于海珠區南華西街,這個社區依托“1+1+10”黨史研學路線,遵循“共建、共治、共享”建設思路,制定出了熟人社區居民公約,發揮“熟人社區”“楓橋經驗”社會治理模式優勢,打造出頗具特色的“黨建+文建+自治”品牌。目前龍武里社區已成為示范性和諧社區。

          據悉,廣州各村(社區)黨組織牽頭及時啟動并領導村規民約(居民公約)修訂全過程,由黨組織書記主持,村(居)民會議或村(居)民代表會議等法定程序決議,保證居民廣泛、持續、深入參與的權利,依法修訂完善村規民約(居民公約)。修訂完善后,各黨組織教育引導全體黨員帶頭模范執行,確保村規民約(居民公約)內化為居民自覺遵守的行為準則。

          要發揮村規民約(居民公約)的作用,還需發動居民積極參與。廣州各村(社區)群眾性自治組織在基層黨組織的領導下,按照程序組織開展修訂工作。通過召開專題議事協商會議,暢通社區組織動員體系,多渠道、多平臺收集居民群眾對社區生態保護等方面的修訂意見,確保村規民約(居民公約)修訂廣泛性、代表性和群眾自治性。

          新傳承:講好城鄉社區故事 傳承歷史文脈 

          古樸的小橋、寧靜的碉樓……一個又一個故事應“約”而出,向大家述說著廣州這座城市的美好。如增城區新塘鎮東北部的瓜嶺村,有著500多年歷史,村里的明清時期建筑群顯現出別樣的地方特色和文化情調。瓜嶺村制定了各項保護和發展規劃以及村規民約,成立了文物巡護隊伍,常態化做好古建筑的巡查和保護等工作,通過保護歷史文化建筑,為村民留住鄉愁。增城區寧西街湖東村將文化建設的相關內容寫入村規民約,引領熱心居民充分利用業余時間開設免費鋼琴興趣班、尤克里里興趣班,培養本村兒童的興趣愛好,傳播了民間曲藝文化。

          村(社區)還通過組織鄉賢望老、老黨員向居民群眾講述本村(社區)歷史文化故事,開展“我的社區、我的村”“我與大樹共成長”主題征文演講等活動,大力加強生態文明理念、歷史文化底蘊的宣傳教育。白云、花都、增城等區的村(社區)結合元宵等傳統節日,積極開展“村規民約與保護環境”“延續社區歷史文脈,弘揚好家風”等接地氣的社區主題活動,受到居民群眾的歡迎。全市各(社區)共成立志愿服務隊伍2860支,開展生態文明宣傳、歷史文化保護傳承專題活動或志愿服務1.46萬場次,參與或服務居民111.02萬人次。

          基層實例 

          江埔街鳳二村: 

          古樸的客家山村有了新的內涵 

          村規民約(居民公約)在推動基層治理上,發揮了重要作用。江埔街鳳二村就是典型基層案例,該村創新建立融合客家傳統文化的村規民約,積極改善村莊的環境品質,促進自治、法治、德治相結合,為這座古樸的客家山村賦予了新的內涵。

          廣集民意,修訂補充村規 

          2021年11月,在村黨組織的領導下,鳳二村落實黨員、代表聯系群眾制度,在擬定初稿、公開公示、集體表決等關鍵環節,充分征求村民的意見和建議,以人居環境整治為重點,將生態保護、延續歷史文脈的內容寫入村規民約。

          在制定村規民約時,鳳二村由村黨支部研究提出初步方案后張榜公布,廣泛征求每一位村民的意見。隨后,召開全村黨員代表大會討論通過,村民會議表決形成決議。

          村規民約制定完成后,不能只留在紙上、流于形式,對此,鳳二村通過宣傳欄、廣播、會議等方式大力宣傳其內容,并組織村民加強學習,讓村規民約得以真正落地實施。

          之后,鳳二村聚焦居民關注,大力開展人居環境整治。為解決群眾反映突出的人居環境臟亂差的問題,鳳二村村規民約第十一條提出:大力開展人居環境整治,建立村黨總支部委員掛鉤聯系經濟社、村黨總支部黨員掛鉤聯系村民機制,大刀闊斧開展鳳二村農村人居環境整治。充分利用鳳凰水庫等生態資源以及田心社祠堂、舊祖屋等古建筑,引入旅游開發公司,積極發展旅游和民宿產業,鳳二村客家文創小鎮一、二期項目均已完成;重點打造了鳳二村牌坊、村史館、文化廣場等景觀節點;經過整頓,村整體面貌煥然一新,同時,鳳二村大力挖掘傳承唱客家山歌的傳統文化,成功舉辦了2020年廣州市客家山歌邀請賽,打響鳳二客家山歌品牌,村集體經濟與農民收入穩步提升,村民獲得感幸福感明顯增強。

          喚醒群眾自覺,培育遵規守約新風 

          鳳二村村務監督委員會認真抓實村規民約的落實,經常走訪村民,進戶宣講村規民約,利用各種會議和村廣播進行村規民約宣傳,村民群眾也樂于接受并自覺遵守村規民約。

          “保護環境就要推行垃圾分類處理,村委牌坊處有垃圾分類投放點,大部分村民家門前都會有兩個垃圾箱,一個裝可回收垃圾,另一個裝其他垃圾。村民剛開始覺得分類很麻煩,后來慢慢也習慣了,這么做對于環境是很好的。村里定期有保潔員清理垃圾,清理出的垃圾會有專車運往垃圾分類回收分揀中心,再次統一分類,分成有毒有害類、化纖織品類、易腐類等,集中按類別處理?!?/p>

          走進江埔街鳳二村,家家戶戶房前屋后綠樹成蔭、環境整潔。鳳二村黨總支書記李鋁平感慨道,村規民約讓村民的行為有了規范,讓鄉村治理更有效果,村莊更美麗,生活更幸福?。◤V州日報)

        責任編輯:賈園園
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